中共龙虎和委关于进一步鼓励宽大干部新期间新继承新作为的实行意见

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2019-02-12 08:54:05    泉源: 龙虎和-意彩龙虎和-重庆龙虎和·威海日报
    为深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大精力,仔细贯彻落练习近平总布告观察山东紧张发言、紧张指示指挥和观察威海紧张指示精力,踏实践行新期间党的构造门路,加速创建崇尚实干、动员继承、加油鼓劲的正向鼓励体系,引导鼓励全市宽大干部继承作为做事创业,尽力打造“风雅都会·幸福威海”,高兴争当全省走在前线排头兵,凭据中间、省委有关精力,联合我市现实,提出如下实行意见。

    为深化学习贯彻习近平新期间中国特征社会主义头脑和党的十九大精力,仔细贯彻落练习近平总布告观察山东紧张发言、紧张指示指挥精力,踏实践行新期间党的构造门路,加速创建崇尚实干、动员继承、加油鼓劲的正向鼓励体系,引导鼓励全市宽大干部继承作为做事创业,高兴创始“风雅都会·幸福威海”全新场合排场,高兴争当全省走在前线排头兵,凭据中间、省委有关精力,联合我市现实,提出如下实行意见。

    一、确切加强干部继承作为的头脑自发

    1.增强实际武装。对峙用习近平新期间中国特征社会主义头脑武装干部头脑,深化推进“两学一做”学习教诲常态化制度化,增强各级党构造实际学习中央组学习,分级分类增强党员干部培训,教诲引导宽大干部树牢“四个认识”,刚强“四个自大”,刚强做到“四个屈从”“两个维护”,夯实继承作为的头脑基本。

    2.强化党性熬炼。联合展开“不忘初心、牢记任务”主题教诲,深化提拔胶东(威海)党性教诲基地,筑牢认识形状主阵地,连续推进“小人之风·美德威海”设置装备摆设,教诲引导宽大干部强化党性涵养、提拔政治风致、修养为政之德,加强继承作为的内生动力。

    3.深化变化作风。以“事情落实攻坚年”为抓手,教诲引导宽大干部进一步转作风提效能务实效,深化查摆整改“庸懒散浮拖”等题目,以闻风而动、专业务虚的作风狠抓事情落实,突出目的导向和结果导向,对峙务虚再务虚、落实再落实、放松再放松,以高昂向上的精力形态,更好地负担起推进全市高质量生长的任务继承。

    4.深化头脑束缚。片面展开寻标对标、比学赶超运动,在全市上下掀起新一轮束缚头脑、深化革新、扩展开放高潮,教诲引导宽大干部鼎力大举弘扬革新开放40年来所构成的威海精力,刚强排除自高自大、自暴自弃头脑,冲破惯性头脑和途径依赖,在各自范畴大胆探究、先行先试,在抓重点、破难点、补短板、树亮点上狠下工夫,高兴发明一批可复制可推行的“威海履历”。

    二、光显树立讲继承重继承的用人导向

    5.优先提升重用继承作为的好干部。仔细落实新时期好干部尺度,强化党构造向导和把关作用,防备和排除唯票、唯分、唯年事、唯GDP的“四唯”偏向和论资排辈、均衡照顾头脑,对切合下列情况之一的干部,优先提升重用:在推进落实下级摆设的重点使命,以及双招双引和办事企业办事群众等全市重点事情中,勇于继承、勇于卖力,结果明显,作出积极孝敬的;在突发变乱、要害时候和急难险重担务中,豁得出来、顶得上去,攻坚克难,发扬紧张作用的;在分担范畴或专业事情中,积极探究创新、获得庞大结果,履历做法在天下或全免得到推行的;年度稽核一连三年良好或遭到市委市当局以上表扬表彰的;恒久在下层一线或费力岗亭笃志苦干、敬业贡献,失掉群众公认的。对体现特殊良好和事情特别必要的干部,可按划定破格提升利用。对在下一级党政正职岗亭做事创业、实绩突出、特殊良好的干部,可间接提升担当上一级党政正职。

    6.刚强调解处置惩罚不继承不作为的干部。仔细贯彻实行干部能上能下划定,明白干部不继承不作为负面清单,严酷问责问效,刚强防备呈现让奇迹将就人的环境。参加负面清单情况重要包罗:“四个认识”不强,贯彻落实中间决议计划摆设和省委、市委事情要求不刚强不片面不到位,对政策不掌握、不认识、不实行或实行走样乃至错误形成严峻不良结果;主旨看法淡漠,没有一直站在对人民群众高度卖力的态度履职尽责,作风漂泊,情势主义和权要主义题目突出;不敢继承作为,遇到急难险重担务绕着走,事情拈轻怕重、怵难怕硬,把困难和题目上交,推脱扯皮;不想继承作为,革新创新勇气锐气弱化,事情不思朝上进步、悲观应付,庸政、懒政、怠政;不会继承作为,在朝本事不强,专业素养短缺,履职不力,打不开事情场合排场。对存在上述题目、经剖析研判不相宜继承担当现职的干部,凭据详细情节该夺职的夺职、该调解的调解、该晋升的晋升,光显树立优者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

    7.片面引发干队伍伍的团体生机。结实树立干部人才是第一资源理念,对峙德才兼备、以德为先、任人唯亲,形形色色选拔利用继承作为的好干部,构成各方面良好干部人才用当当时、各尽其才、充实涌现的生动场合排场。统筹用好各年事段干部。对综合本质好、生长潜力大、勇于办事的良好年老干部,冲破隐性台阶,赶早提升重用,引发“鲶鱼效应”;对事情热情高、阅历履历富厚、向导和驾御本领强的年事较大干部,实时选拔到紧张向导岗亭,发扬“头雁”作用。统筹用好差别范例干部。既要用好头脑束缚、刻意朝上进步、勇于开辟的“狮子型”干部,让敢闯敢干的干部无机会;也要用好忠于职守、精于本职、内秀实干的“老黄牛式”干部,让踏实办事的干部不亏损。公正公平看待干部。对峙以实绩论好汉、凭实绩用干部,对对峙准绳、敢抓敢管、不怕冒犯人的实干型干部,利用时不惟票取人,切合条件的大胆提升重用。

    三、充实发扬稽核评价的鼓励推动作用

    8.健全美满稽核评价体系。美满“六位一体”稽核监视机制。优化稽核目标体系,范例精简稽核要点,市县两级稽核目标要点数目不得凌驾省级10%,严禁层层加码,防备稽核评价体系过于繁芜,制止不确切际定目的、调门高落实少等题目。推行差别化精准稽核。对市委常委会年度事情要点、市当局事情陈诉、全市经济事情集会等庞大事情摆设,凭据差别地区客观条件、差别单元事情职能,实验差别化精准稽核,制止“一刀切”“一锅煮”。对负担重点革新使命、重点攻坚使命等特征性事情的,实验正向加分鼓励,勉励重点范畴和要害关键革新创新,变更和掩护好各地区、各体系的积极性。积极探究创新相干范畴稽核机制。省级以上开辟区可联合现实探究创建全员绩效稽核评价体系,健全美满与国有企业功效性子相顺应的向导职员和谋划业绩稽核措施。

    9.考准考实干部德才实绩。对峙“考事”与“考人”相联合,加速创建一样平常稽核、分类稽核、近间隔稽核的知事识人体系,片面客观剖析和评价干部德能勤绩廉,重点稽核政治本质和事情实绩,确保讲政治、干得好的干部考得好、评价高。突出政治本质观察。严把政治本准首关,将干部政治体现列为民主测评和评断的紧张项目,作为双向约谈、调研漫谈和观察稽核发言的必谈内容,作为保举观察“凡提四必”的筛查重点,对政治本质不外关的干部“一票反对”。增强平常稽核。每每性、近间隔、有准绳地遍及打仗相识干部,常态化展开无任用保举观察以及向导班子和干队伍伍设置装备摆设专题调研,静态掌握班子和干部一样平常体现环境。展开专项稽核。注意在推进新旧动能转换、打造风雅都会、实行陆地强市战略、实行墟落复兴战略、实行都会国际化战略、打好三大攻坚战、展开双招双引、保证和改进民生、维护社会调和稳固、展开扫黑除恶专项妥协等庞大使命一线稽核辨认干部,实时掌握干部要害时候体现。革新年度稽核。综合“六位一体”稽核监视、平常稽核、专项稽核、全委会成员评价和各方面反应的环境,片面相识干部德才体现,深化剖析显绩与潜绩,多维度比对、多条理印证,把政治过硬、继承过硬、作风过硬的干部考准考实。

    10.加大稽核奖优罚劣力度。对峙考用联合,将稽核结果作为评先树优、选拔任用和物质嘉奖的紧张根据,确保考得好的干部受表扬、获重用、得实惠,确切办理干涉不干、干多干少、干好干坏一个样的题目。对稽核良好者实时予以表扬。落实党和国度功绩荣誉表扬制度,按划定展开市县两级党委当局表扬嘉奖,加大从稽核良好的单元和小我私家中掘客先辈典范力度,重点面向下层一线,活期构造评比表扬继承作为好干部,体现突出的赐与记过嘉奖。对业绩明显者优先提升重用。树立“好班子多出好干部”导向,对稽核良好或进位幅度较大的区市和部分单元,可得当增长干部良好等次名额,在提升重用干部时重点思量,在统筹利用职级职数时重点倾斜,在选派干部到场外出培训、上派历练时重点摆设。对孝敬突出者赐与得当嘉奖。凭据稽核环境差别化核发物质嘉奖,根据干部业绩和孝敬核发到小我私家,表现奖优奖勤,不搞普惠嘉奖或均衡照顾。对在重点事情、庞大项目、急难险重担务和双招双引等方面作出突出孝敬的团队和小我私家,实时赐与专项嘉奖。对稽核退步者予以提示推动。对稽核结果较差或退步幅度较大的区市和部分单元,视环境取消评先树优、干部提升重用资历和物质嘉奖,对重要卖力人举行约谈提示,对向导班子举行构造调解。对稽核基本称职或不称职的干部,按划定予以诫勉、构造处置惩罚或规律奖励。

    四、确切为继承作为的干部撑腰鼓劲

    11.健全美满容错机制。仔细落实“三个区离开来”要求,妥善驾驭奇迹为上、实事求是、依纪依法、容纠并举等准绳,对干部在革新创新中的失误错误,该容的大胆容错。明白容错实行主体。各级党委(党组)、纪检监察构造、构造部分及相干职能部分单元为容错实行主体,其他有关部分单元协同共同做好相干事情。明白容错启动方法。容错实行主体在责任追查观察历程中发明具有容错情况的,根据各自职责权限展开容错事情,联合动机态度、客观条件、步伐要领、性子水平、结果影响以及挽回丧失等环境,对能否切合容错情况举行综合剖析。干部自己及其地点单元党构造以为切合容错情况的,可以根据干部办理权限,向容错实行主体提出容错请求。用好容错认定结果。对赐与容错的干部,观察稽核要客观评价,选拔任用要公平公道。对影响期满、各方面体现良好的干部,在提升任用、稽核评头等方面不受影响。

    12.公道界定容错情况。对干部在下列情况下呈现的失误和毛病,该当从轻、加重处置惩罚或予以免责:在贯彻新生长理念、实行创新驱动生长战略、推进新旧动能转换庞大工程等历程中,积极作为、勇于探究的;在片面深化革新、推进体制机制创新中,先行先试、打破通例,呈现探究性失误或未到达预期结果的;在踏实推进高质量生长、实行墟落复兴、保证改进民生等重点事情中,勇于决议计划、大胆履职、攻坚克难的;在双招双引和办事企业办事群众事情中,因着眼进步服从,实行办事机制和形式创新,举行容缺受理、容缺考核的;在增强干队伍伍设置装备摆设、推进干部能上能下、体贴关爱下层干部、引发干队伍伍生机等事情中,形形色色、探究创新的;在处理突发变乱或实行其他急难险重担务历程中,临机决断、自动继承揽责的;在办理历史遗留题目、化解抵牾纠纷历程中,驻足维护稳固和全局长处,积极排除停滞、冲破僵局的;在发明性展开事情中,因国度政策调解、下级决议计划摆设产生变革,大概政策边界不明白,受客观条件限定的;在落实党委、当局决议计划摆设中,出于私心、继承尽责的;其他切合中间大政目标和有关划定精力,应归入容错情况的。

    具有上述情况之一,同时切合下列条件的,可以免去相干单元及当事人的责任:党章党规、执法法例没有明令克制;在决议计划中严酷实行民主会合制、“三重一大”决议计划步伐和叨教陈诉制度等划定,举行了充实评价;没有形成庞大丧失和严峻不良影响;积极自动消弭不良影响、挽回丧失。

    13.健全美满纠错防错机制。对峙有错必纠、有过必改,对失误错误实时接纳调停步伐,资助干部罗致教导、革新进步。作出容错决议时,立刻启动纠错步伐,明白纠错事变及要求,责令限期整改,防备一容了之。对峙纠错同时防错,催促深入剖析缘故原由,健全体制机制,梗塞毛病,防备雷同错误再次产生。增强督查询效,对不克不及定期完成纠错整改使命的,予以严峻处置惩罚。

    14.健全美满廓清掩护机制。准确看待信访告发题目,区分正常反应环境题目和辟谣诬告陷害,依纪依法严峻查处辟谣诬告陷害举动。属歹意诽谤、诬告陷害、分布谎言和不实音讯的,实时赐与劝止、品评、教诲;涉嫌违规违纪的,赐与构造处置惩罚或规律奖励;涉嫌守法的,移交有关国度构造依法处置惩罚。对实行诬告陷害的有关职员,归入社会诚信体系失信“黑名单”,视情节轻重予以转达。对遭到诬告陷害、严峻失实告发的干部,由党委(党组)或相干部分赐与廓清正名。

    五、强化干部继承作为的本领支持

    15.增强专业本领培训。围绕造就作育忠实洁净继承的高本质专业化干队伍伍,展开大范围的干部教诲培训,着力提拔天下目光、国际视野,引导和资助干部富厚专业知识、提拔专业本领、磨炼专业作风、培养专业精力。实行“党政干部本质大提拔”和“企业高管职员进讲堂”举措,完成全市科级以上党政干部、村“两委”成员和企业高管职员教诲培训全笼罩。围绕新旧动能转换、双招双引、经略陆地、风雅都会、墟落复兴、佳构旅游、民生保证等方面展开专题培训,有方案地选派到着名高校和先辈地域培训,积极夺取到场省级以上构造举行的赴国(境)外培训。与驻威高校探究创建干部人才培训基地,团结展开专题培训。对重点范畴、要害岗亭干部和良好年老干部重点造就,实验点名调训。

    16.强化干部理论熬炼。实行“一线历练”方案。每年选派不少于200名良好年老干部到一线和吃劲岗亭挂职熬炼,重点摆设到底子单薄村等下层一线,信访维稳等办事民生一线,招商引资、国有企业等经济生长一线,援青、扶贫协作等费力情况和急难险重一线,项目园区等开辟设置装备摆设一线,担当历练,雕琢品格。实行“对标提拔”方案。每年选派不少于100名良好年老干部到下级部分和先辈地域挂职学习,重点选派到对口业务主管部分、重点事情推进实行部分、相干范畴事情先辈部分、高校和科研院所、省表里先辈地域,对标先辈,比学赶超。

    17.加大干部交换力度。统筹用好全市干部资源。加大市直部分单元、区市、开辟区、高校、国有企业之间以及部分单元外部差别岗亭之间干部交换力度,引发干队伍伍更大生机。市直部分正职在统一职位任职满5年的,副职在统一班子中任职满10年的,该当有方案地交换任职。积极拓宽选人用人视野。吸引良好人才到党政构造、企奇迹单元事情,市县两级每年拿出300名左右体例名额,面向海内外重点高校引进良好结业生。对奇迹特殊必要、专业性较强、当地本单元没有符合人选的岗亭,适时构造公然选拔。加大年老干部交换造就力度。择优选派年老干部跨地区、跨部分、跨范畴交换,连续跟踪造就。

    六、健全美满报酬保证各项政策步伐

    18.健全美满交心发言制度。各级党委(党组)和构造等相干部分,要每每与干部交心发言,谛听干部诉求,资助办理题目、加油鼓劲,每年至多与每名干部交心发言1次。注意围绕深化机构革新、向导班子换届等庞大使命交心发言,做好政策表明和头脑政治事情。对峙重点工具重点约谈,对存在苗头性偏向性题目的干部、遭到问责处置惩罚的干部、遭到诬告错告应予廓清掩护的干部、小我私家家庭生存存在现实困难的干部、职务提升调解的干部等,实时摆设交心发言。落实“双向约谈”制度,流通诉求渠道,勉励干部自动约谈向导表达小我私家志愿,增强体贴关爱,掩护干部继承作为热情。

    19.落实各项报酬保证制度。在政策条件容许范畴内,从优保证和落实干部报酬。仔细落实构造奇迹单元基本人为尺度调解机制,推进实行地域附加补助制度,进一步美满公事员奖金、奇迹单元绩效人为等制度,创建正常增长机制。积极推进公事员职务与职级并行、奇迹单元办理岗亭职员品级提升制度以及国有企业薪酬分派和鼓励机制,用足用好革新政策。落实和美满易地交换任职挂职干部住房、交通保证等政策和活期漫谈交换、走访等制度,为他们提供须要的事情生存保证,实时资助办理现实困难。仔细实行市直构造奇迹单元加班餐报销办理措施,确保落实到位。用好大病医疗救济、职工送暖和等关爱帮扶资金,对患庞大疾病、家庭呈现庞大变故等环境的干部职工实时赐与关爱。

    20.高度存眷干部身心康健。仔细落实带薪年休假政策,各级向导干部带头,做到应休尽休,确因事情必要不克不及摆设休假的,按划定发放年休假人为人为。仔细实行国度划定的工时制度,在法定事情日之外加班的,赐与相应的补休,不克不及补休的按划定赐与补贴。提拔构造办事保证程度,改进构造办公情况和食堂炊事条件;增强构造重庆龙虎和设置装备摆设,展开富厚多彩、无益身心康健的文体运动。落实体检政策,进步恒久在费力庞大情况、急难险重岗亭事情干部体检尺度,健全美满体检结果研判、运用及陈诉机制,有关财务付出归入同级预算足额保证。加大康健科普力度,活期举行康健讲座。存眷干部生理康健,展开生理康健领导,探究创建生理评测和干涉机制。

    七、突出对下层一线干部的鼓励关爱

    21.增强下层一线事情气力。加大镇(街道)公事员考录和奇迹单元事情职员雇用力度,在体例限额内足额报告用编进人方案。落实新任命、聘任职员最低办事年限和聘期划定,市、区市直构造一样平常不得借调镇(街道)干部,包管下层干队伍伍绝对稳固。市级构造新任命职员没有下层事情履历的,准绳上均要摆设到区市、镇街对口及业务相干联单元或企奇迹单元熬炼1-2年;市、区市直构造科级干部没有下层履历的,分期分批摆设到镇(街道)挂职熬炼或担当村第一布告,对顺应下层较好的勉励蝉联,归入后备干部办理,体现突出的优先提升重用。

    22.拓宽下层干部提升渠道。范例市直构造奇迹单元事情职员公然选调事情,一样平常每年面向下层构造1-2次公然选调。加大从镇(街道)党政正职中选拔区市党政向导班子副职和市直部分县级干部力度,包管区市党政班子成员中具有镇(街道)党政正职履历的干部准绳上不低于1/3。器重用好镇(街道)奇迹单元主干气力,对恒久在镇(街道)事情、继承作为、实绩突出的奇迹体例职员,可按划定提升调任到镇(街道)构造科级向导职务。按划定做好从良好村党构造布告中考录州里公事员、雇用州里奇迹体例职员事情。

    23.加重下层干部事情包袱。明白镇(街道)权责边界,理顺镇(街道)与区市直部分之间的事情职责,做到权责对称、和谐共同。严酷实行区市对镇(街道)仅保存综合稽核的做法,严酷范例和控制各种查抄评选稽核项目。严酷控制“一票反对”事变,除省级以上明白划定的外,同等不得增设或变通设置。增强督查、巡察、审计等事情的统筹摆设,实验结果互认,包管下层干部会合精神做事落实。创建镇(街道)对区市直部分履职稽核评断制度,催促强化办事认识、革新事情方法。

    24.对峙报酬保证向下层倾斜。严酷实行州里事情补贴、年末一次性奖金等补助补贴政策,确保州里事情职员支出高于区市直构造同职级职员支出程度。容许有条件的区市得当进步州里补贴尺度,凭据州里财务状态、间隔城区远近等要素,公道确定费力偏僻州里,在补贴尺度上予以倾斜。探究将街道服务处归入州里事情补贴制度实行范畴。各级新出台人为补助补贴调解政策时,对峙向下层一线倾斜,优先保证镇(街道)足额兑现。落实村干部人为和正常离任村主职干部生存补贴各项划定。镇(街道)构造奇迹单元年度稽核良好等次比例可进步至20%;进步下层一线干部在各种评选表扬中的名额比例,人选一样平常不低于1/3。

    八、凝结构成鼓励干部继承作为的强盛协力

    25.增强构造向导。各级党委(党组)要以高度的政治责任感和历史任务感,严酷推行鼓励干部继承作为的主体责任,将之归入向导班子和干队伍伍设置装备摆设团体结构,增强统策划划,细化事情步伐,经心构造实行。党委(党组)重要卖力人要严酷推行第一责任人责任,为勇于继承者继承、为勇于卖力者卖力,义正辞严地为继承作为的干部撑腰鼓劲。要把鼓励干部继承作为环境作为政治巡察、党建述职的紧张内容,增强对各级各部分单元的催促引导。各级向导干部要确切发扬树模楷模作用,带头继承作为,在全市上下引领构成下级为上级继承、构造为干部继承、干部为奇迹继承的浓重气氛。

    26.健全事情机制。健全党委同一向导,纪检监察构造和构造等部分协同共同的事情机制,构成强盛事情协力。各级构造和人力资源社会保证部分要对峙准确的正向鼓励导向,让继承作为的干部在选拔任用、评先树优、物质嘉奖等方面真正失掉贬责和鼓励。各级纪检监察构造和审计、天然资源、生态情况等相干执纪监视部分单元要支持干部继承作为、做事创业,问责追责要驾驭政策边界,对峙实事求是,防备简朴化、扩展化。各级机构体例、生长革新、财务、卫生康健等部分要自动作为、互相共同,协力买通枢纽关头、疏浚堵点、精准施策,将各项鼓励保证步伐落实落细,确保获得实效。各级宣传部分要鼎力大举发掘宣传继承作为、革新创新、做事创业先辈典范,鼓励宽大干部见贤思齐,营建刻意革新、攻坚克难的精良风俗。

    本意见自2019年2月1日起实施。此前公布的有关文件划定与本意见纷歧致的,根据本意见实行。

                                     威海日报美编 丁浩 制
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    编辑: 宋倩
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